还是要遵循“通行的做法”

  • 文章
  • 时间:2018-10-01 09:02
  • 人已阅读

近日,自然资源部挂出《延长县国土资源局采矿权挂牌出让公告》,榆林人赵先生认为自身条件符合公告要求,于5月6日赶往延长县,次日去县国土局报名并欲缴纳保证金,没想到缴费遇阻,当地对外地企业或个人条件还增加了验资1000万元的条件。赵先生觉得这是明显的地方保护行为,有失公平。(相关报道见A05版) 官方网站发布的采矿权挂牌出让公告,权威性毋庸置疑,但让竞买人赵先生没有想到的是,明明挂牌公告里对于竞买资格的描述是“中华人民共和国境内外的企业、公司、其他组织和个人均可参加竞买,可以单独竞买,也可以联合竞买”。这里根本没有其他任何附加条件,但赵先生报名时才发现,先是被劝阻,劝阻不成之后又不提供缴款账号,等到隔日再来,国土局这回拿出了一张没有加盖公章的补充说明。 在这份补充说明里,对竞买资格做出了严格而明确的限定。从媒体报道来看,前来报名的企业或者个人,被划分成本县区域内、延安市内以及延安市外三类,并分别设定了报名所需具备的条件和标准。表面上看,竞买资格的变化,很难说就是针对赵先生一人。而且,按照官方解释,竞买资格的改变,有助于从中筛选出那些真心实意的有实力的投资者。从这个意义上说,对于竞买资格做出修改并无不可。但是,竞拍规则的改变,却不是想改就改、想怎么改就怎么改的。正如业界人士所指出的,“通行的做法是,如果对于参加竞买人资质条件内容部分有变动,应该撤回公告,变更后重新挂出,而不是私下补充限制”。 然而,延长此次采矿权挂牌出让中做出如此重大的修改,却连自然资源部官网上那则挂牌公告里的写明的联系人也毫不知情,这就不能不让人感到有些蹊跷。何况,从起初极力劝阻到最后给出一张没有加盖公章的补充说明,这个不同寻常的过程,也难免不让赵先生起疑心。说到底,这一切的根源,都在于没有遵循“通行的做法”,撇开了正常的规则和流程。